Overzicht
 

Bewonersbelangen
In deze sectie "Gemeente Zaken" vindt u informatie en voortgangsverslagen over de verschillende grotere projecten waarbij de wijkvereniging kritisch deelneemt in de inspraakprocedures die tijdens de verschillende planningfazen mogelijk zijn. Over het algemeen betreft dat het bestemmingsplan en de invloed daarvan op onze wijk en zijn bewoners.
Regelmatig wordt ook door bewoners en bewonersgroepen deelgenomen aan dit overleg met de gemeente.

Als u wilt meedenken en/of praten over bepaalde plannen kunt u dat aangeven door een mailtje aan: bouw.verkeer@wijkverenigingbenoordenhout.nl

  
Ruimtelijke Ordening
Heeft de wijk Benoordenhout een lage dynamiek? (februari 2011)
   
De gemeente heeft in december 2010 aan de wijkvereniging laten weten dat voor die delen van de wijk Benoordenhout waar geen ruimtelijke relevante ontwikkelingen worden voorzien waaronder wordt verstaan gebieden met een 'lage dynamiek' een zogenaamde beheersverordening zal worden opgesteld en dat er voor de overige delen van de wijk (zonder aan te geven welke deze zijn) sprake zal zijn van een actualisering van het geldende bestemmingsplan Benoordenhout. Wat betekent dit? Dit betekent dat de gemeente van mening is dat bepaalde delen van onze wijk een zodanige lage dynamiek hebben dat volstaan kan worden met een eenvoudig alternatief van een bestemmingsplan, te weten een beheersplan, ook wel "bestemmingsplan light" genoemd, waarin het beheer van dat gebied in overeenstemming met het bestaande gebruik wordt geregeld. Een beheersverordening wordt vastgesteld met een veel eenvoudiger totstandkomingsprocedure dan die van een bestemmingsplan. Bovendien kan anders dan bij een bestemmingsplan tegen het vaststellingsbesluit geen beroep worden ingesteld. In verband hiermede kan een beheersverordening tegen aanmerkelijk lagere kosten worden vastgesteld. Dat is een belangrijk voordeel voor de gemeente want er is een groot verschil in bestuurskosten tussen het maken van een beheersverordening en van een bestemmingsplan. Immers er behoeft, naar aanleiding van ingediende zienswijzen, geen motivering te worden opgesteld als reactie op deze zienswijzen en er behoeven geen verweerschriften en pleitnota's te worden geschreven voor een eventuele beroepsprocedure. Dat betekent minder ambtelijke inzet, kortom lagere bestuurslasten. De met name met veel moeite verworven rechtsbescherming zoals beschreven in de Algemene wet bestuursrecht is overboord gezet bij het vaststellen van een beheersverordening. In de nieuwe Wet ruimtelijke ordening welke in 2008 in werking is getreden is de verplichting opgenomen dat bestemmingsplannen eenmaal in de 10 jaar dienen te worden herzien. Het bestemmingsplan Benoordenhout dat geldt sinds 1987 dient voor juli 2013 te worden herzien. In 2011 zal met de voorbereiding worden gestart. Inmiddels is voor Arendsdorp en het Internationaal Strafhof een afzonderlijk bestemmingsplan in voorbereiding. Het gaat waarschijnlijk dus om de overige delen van de wijk. Wat is een beheersverordening? In de wet is bepaald dat de gemeenteraad voor delen van het grondgebied van een gemeente waar geen ruimtelijke ontwikkelingen worden voorzien, in plaats van een bestemmingsplan een beheersverordening kan worden vastgesteld waarin het beheer van dat gebied in overeenstemming met het bestaande gebruik wordt geregeld. Deze beheersverordening is in de laatste fase van het wet gevingstraject door toedoen van een amendement in de wet terecht gekomen als alternatief voor een bestemmingsplan omdat men bang was dat de bestemmingsplanprocedure in sommige gevallen toch nog te omslachtig zou zijn en teveel bestuurslasten met zich zou brengen. Gevolg hiervan is dat een niet goed doordacht systeem is ontstaan waarvan de begrippen als "geen ruimtelijke ontwikkelingen" en "het bestaand gebruik" onvoldoende zijn gedefinieerd. Hoe dat in de praktijk zal werken is onduidelijk. Er is nog geen jurisprudentie hierover. Een enge interpretatie zou betekenen dat de toepassing voor het maken van een beheersverordening zeer beperkt zou zijn. In de parlementaire behandeling is echter een ruimere interpretatie gegeven aan deze begrippen. In de toelichting op het amendement is o.m. gesteld dat onder "geen ruimtelijke ontwikkeling" moet worden verstaan gebieden met een "lage dynamiek" zonder aan te geven wat weer hieronder moet worden verstaan. Uit de parlementaire behandeling kan in ieder geval worden afgeleid dat indien in plaats van herziening van een bestemmingsplan een beheersverordening wordt vastgesteld, de bestaande planologische mogelijkheden, ook als deze feitelijk nog niet zijn gerealiseerd, kunnen worden vastgelegd, dat het illegaal gebruik kan worden gelegaliseerd, dat door het verlenen van ontheffingen (=vrijstellingen) door de gemeente kan worden ingespeeld op toekomstige ontwikkelingen en dat, mocht zich onverhoopt toch een flinke ruimtelijke ontwikkeling voordoen een projectbesluit kan worden genomen in afwijking van de geldende beheersverordening. Toepassing van een beheersverordening zou met name geschikt zijn voor uitgewerkte binnenstedelijke gebieden, natuurgebieden en andere buitengebieden. De gemeente Den Haag heeft inmiddels voor twee delen van haar grondgebied een beheersverordening vastgesteld en wel de Beheersverordening Westduinpark welke in hoofdzaak een natuurgebied omvat en de Beheersverordening WittebrugWestbroekpark welke volgens de toelichting betrekking heeft op een reeds ontwikkelde woonwijk en een park. Wat betreft het laatste beheersplan is overigens wel de mogelijkheid geopend om zienswijzen in te dienen die kunnen worden toegelicht in een openbare vergadering van de raadscommissie. Waaraan heeft de wijk Benoordenhout behoefte? Voor de wijk Benoordenhout is in de jaren 80 op uitdrukkelijk verzoek van de bewoners een bestemmingsplan gemaakt waarin de verdere uitbreiding van de kantoorfunctie werd gestopt en handhaving van de wijk als een hoogwaardige woonwijk is opgenomen in verband waarmede een bestemmingsplan voor de hele wijk is opgesteld om te voorkomen dat bij opdeling de ruimtelijke samenhang van de wijk verloren zou gaan. In feite willen wij dit niet veranderen. Mede gelet op het feit dat in de jaren 90 een groot deel van de wijk is aan gewezen als beschermd stads gezicht, is behoefte aan een gedetailleerd conserverend bestemmingsplan met duidelijke regels omtrent bebouwingsmogelijkheden (geen globale bestemmingen, geen hoogbouw langs de randen en doorgaande wegen, zoveel mogelijk hand having van de binnentuinen) opdat de wijk haar karakter als hoogwaardige woonwijk met veel groen kan behouden. Verder kan niet gezegd worden dat in onze wijk, die is ingeklemd tussen de binnenruit (Raamweg) en de in het verkeerscirculatieplan opgenomen buitenruit (Landscheidingweg/ Hubertustunnel, in de komende tien jaar geen ruimtelijke ontwikkelingen zijn te verwachten. De ruimtelijke ontwikkelingen van de afgelopen tien jaar hebben laten zien dat in deze wijk zowel wat betreft woningbouw, scholenbouw, winkelbebouwing zorgcentra, dakopbouwen en uitbreiding tweede verdiepingen, nieuwe appartementenbouw , uitbreiding ziekenhuisvoorzieningen, uitbreiding kantoorbebouwing (Shell en bouw ambassade USA dat op het laatste nippertje niet is doorgegaan), wel degelijk sprake is van een HOGE DYNAMIEK welke een bestemmingsplan rechtvaardigt. Wij willen graag zelf de vinger aan de pols houden, zelf initiatieven ondernemen en door middel van de bestuursrechtelijke rechtsbescherming ons belangrijkste doel bereiken, namelijk handhaving van het groene en historische karakter van onze mooie maar levendige woonwijk.
Corine Buter
     

 

to top

2011-02-03